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塑造诚信政府从止住“买税”开始
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| | 塑造诚信政府从止住“买税”开始 |
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作者：佚名 来源：不详 点击数： 更新时间：2008-03-13【字体：小 大】 |
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近年来在国家取消农业税及农业特产税，乡镇财政收入来源逐渐涸竭的地区，少数基层政府尤其是乡镇一级靠“买税”充实本级财政，一些地方甚至形成“买税卖税”市场。这一有损政府诚信建设的问题引起了全国政协委员、民建中央委员李汉宇的高度关注。
据李汉宇调查，许多乡镇为完成上级下达的税收指标，每年10月左右即把买税指标分解到人，要求不论何种职业、何种职务，都要配合税务机关完成买税任务。
他认为，买税卖税，交易的对象说穿了是国家的法定税收。买方不论以何种方式返还卖税方，其实质都是挖国库的墙角，国家财政，特别是乡镇财政收入流失的现象也日趋严重。买税行为的背后，实际上有县、乡镇政府盲目追求财政收入政绩的动因。然而大量买来的财政数据汇总到中央，造成了严重的统计数据失真，严重干扰了中央政府决策；买税方所花费的大量费用还造成了极大的浪费。由于成本较高，有的乡镇政府甚至以贷款支付买税成本，形成了新一轮的乡镇政府负债，诱发大量贪污、受贿等职务犯罪。
李汉宇强调，建立在买税基础上的逐年递增的财税增收任务，严重扭曲了乡镇党政干部的政绩心态：真抓实干、认真培植税源，哪里赶得上到异地开税票、抢税源来得轻松和容易。何况，严重背离实际的高额财税“增收任务”，仅靠自身的税源增长无论如何是完不成的。因此，在有的乡镇，如何在买税竞争中脱颖而出，如何才能买到越来越多的税款，竟也成为了主政乡镇者的第一要务。这些地区的经济和社会发展前景令人担忧。
怎样尽快扭转靠买税形成的部分乡镇财政收入的虚假繁荣局面？李汉宇呼吁国家有关部门要采取切实可行的措施综合治理。彻底清查涉嫌买税乡镇2007年度买税额，弄清乡镇乃至相应县级财政的家底；杜绝以任何名目（如技改、奖励等）支付卖税人回扣、返点；改革县、乡镇政绩考核机制，克服财税收入崇拜；加大转移支付，给予讲实话的乡镇以财政补贴。同时他建议立法机关修改《刑法》，把买税、混税等行为定义为扰乱国家税收征管秩序，把以各种名目支付的买税回扣、返点等款项界定为挪用国家专项资金，把卖税所得优惠界定为偷逃国家税收，情节严重者均以犯罪论处，以严厉的法律威慑和惩罚买卖国税者。
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发布人：cn0376
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